El presidente Donald Trump tuiteó el miércoles que el ciudadano uzbeco de 29 años, sospechoso de haber matado a ocho personas en un presunto ataque terrorista en la ciudad de Nueva York el día anterior, es receptor de una «visa de diversidad», reactivando un debate a largo plazo sobre la inmigración en los EE.UU.
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Trump culpa a Schumer y a demócratas por las políticas de inmigración que, según él, condujeron al ataque terrorista
Menos conocido que las formas tradicionales de inmigrar al país, como los lazos familiares o laborales, el programa beneficia a hasta 50,000 personas por año de países con menores niveles de inmigración a los Estados Unidos.
«El terrorista ingresó a nuestro país a través del llamado ‘Programa de Lotería de Visas de Diversidad’, una belleza de Chuck Schumer», tuiteó Trump el miércoles. «Quiero basarme en el mérito».
Minutos después, agregó: «Estamos luchando duro por la inmigración basada en méritos, no más sistemas de lotería demócrata. Debemos ser mucho más duros (y más inteligentes)«.
¿Qué es la lotería de Visas?
El Programa de Visas de Inmigrante de Diversidad otorga hasta a 50,000 individuos por año una visa para una “green card”, que otorga residencia permanente en los EE. UU. y es un camino hacia la ciudadanía.
Los opositores a la inmigración se quejan de que el programa lleva a personas a los EE. UU. para competir por puestos de trabajo, e incluso los partidarios de la inmigración reconocen que el programa no adapta los solicitantes a las necesidades en los EE. UU.
Las visas se otorgan mediante selección aleatoria en países seleccionados para promover la inmigración desde lugares que de otra manera no enviarían a muchos inmigrantes a los EE. UU.
Aproximadamente 1 millón de “green cards” son emitidas por los EE. UU. por año. En 2016, se emitieron 45.664 visas de diversidad. La gran mayoría de las tarjetas de residencia se basan en conexiones familiares, otras categorías incluyen visas basadas en el empleo y refugiados o asilados.
¿Cómo funciona?
Las personas en los países que están determinados por una fórmula para tener un nivel de inmigración lo suficientemente bajo a los EE. UU. pueden solicitar las visas en ciertos momentos cada año.
La mayoría de los destinatarios de la lotería viven fuera de los EE. UU., pero algunos están legalmente en los EE. UU. con otras visas.
De acuerdo con la fórmula establecida por la ley, los países que han tenido más de 50,000 nativos emigrados a los Estados Unidos en los últimos cinco años no son elegibles.
Las visas se distribuyen más por regiones: África, Asia, Europa, América del Norte (que no sea México), Oceanía y Sudamérica, México, América Central y el Caribe. El programa es dirigido por el Departamento de Estado.
Si bien las personas son seleccionadas para visas al azar, todavía deben cumplir con los requisitos de seguridad y elegibilidad que todos los inmigrantes deben cumplir para obtener sus visas.
Los destinatarios de la diversidad específicamente, también deben tener al menos una educación secundaria o equivalente y deben haber tenido al menos dos años de experiencia laborando en un trabajo que requiera al menos dos años de capacitación o experiencia dentro de los cinco años posteriores a la fecha de la solicitud.
También deben ser admisibles en los Estados Unidos. Las categorías de inadmisibilidad para los Estados Unidos incluyen ampliamente las conexiones con el terrorismo. El proceso también incluye una entrevista en persona.
«Para poder inmigrar, los DV seleccionados deben ser admitidos en los Estados Unidos», indica un documento de información del Departamento de Estado para los solicitantes.
«La DS-260, la Visa de Inmigrante en línea y la Solicitud de registro de extranjero, en forma electrónica y el funcionario consular, en persona, le harán preguntas sobre su elegibilidad para inmigrar según la legislación de los Estados Unidos. Estas preguntas incluyen temas penales y de seguridad».
¿Cómo comenzó?
El programa fue establecido en un proyecto de ley aprobado en 1990, la Ley de Inmigración. El líder de la minoría del Senado Chuck Schumer, entonces congresista de Nueva York, fue uno de los 31 copatrocinadores de la versión del proyecto de la Cámara, encabezada por el representante Bruce Morrison, un demócrata de Connecticut.
A Schumer se le atribuyó el concepto de otorgar visas a países con bajas tasas de admisión a los EE. UU., que desarrolló en un proyecto de ley diferente que patrocinó y que se incluyó en la ley general.
Morrison también promovió el proyecto de ley como una forma de legalizar a los inmigrantes irlandeses, según un informe de 1990 en The New York Times y un análisis del desarrollo del programa del grupo NumbersUSA, que aboga por recortes drásticos en la inmigración general. El proyecto de ley final pasó el Senado 89-8 y la Cámara 264-118.
¿Ha intentado el Congreso cambiar el programa?
En 2013, Schumer ayudó a autorizar el proyecto de ley de la Banda de los Ocho que pasó el Senado por un amplio margen, lo que habría reemplazado al programa.
La medida de la Banda de los Ocho fue el resultado de un esfuerzo bipartidista para asegurar una reforma migratoria integral e incluyó a senadores como el republicano de Florida Marco Rubio y el republicano de Carolina del Sur Lindsey Graham. El proyecto de ley murió en la Casa.
El proyecto de ley habría movido las visas de diversidad en otras partes del sistema e introducido un sistema de mérito que tuvo en cuenta múltiples factores, como las habilidades familiares y laborales.
«En realidad, la Banda de los 8, incluido Schumer, eliminó el Programa de Visas de Diversidad como parte de reformas más amplias. Lo sé, estuve allí», tuiteó el senador republicano Jeff Flake el miércoles en respuesta a Trump.
«Al reevaluar la política de inmigración, es correcto dar prioridad, a través de un sistema de puntos o de otro modo, a aquellos que tienen habilidades únicas para la nueva economía», escribió Flake en un artículo de opinión reciente.
«Hicimos esto en 2013, en el proyecto de ley de inmigración bipartidista que aprobó el Senado. Pero siempre debe haber un lugar en Estados Unidos para aquellos cuyas únicas credenciales iniciales son un respaldo fuerte y un afán de usarlo».
¿Qué está proponiendo Trump?
Los republicanos Tom Cotton y David Perdue presentaron un proyecto de ley, respaldado por Trump, que eliminaría la lotería diversificada y ciertas categorías de “green cards” basadas en la familia y luego transformaría las visas restantes basadas en el empleo, en un sistema de puntos que favorece inmigrantes altamente calificados, altamente educados, de habla inglesa.
Pero aunque existe un consenso sobre la necesidad de reformar el proceso, existe un apoyo limitado incluso dentro del GOP para el proyecto de ley de Cotton y Perdue.
El proyecto de ley Cotton-Perdue reduciría aproximadamente a la mitad el número total de “green cards” por año, un punto de discordia para muchos demócratas y republicanos por igual y no permitiría fácilmente que los inmigrantes poco calificados vengan a los Estados Unidos permanentemente, otro punto difícil para muchos